星戰

　　經濟轉型升級是當地大氣治理“政治任務”下引發最多討論的議題。河北省常務副省長楊崇勇透露，受到外界關註的景觀設計鋼鐵產能調整規劃獲批後將很快施行。
　　1月8日召開的河北省人大上，前所未有地增加了一項新議程——審議河北省大氣污染防治情況的報告。將大氣污染防治報告與常規的財政預算、發展計劃報告交全體會議審議，顯示出中央高度關註的大氣防治和產能過剩問題ARMANI在地方有了更強有力的共識。
　　這份《河北省大氣污染防治情況的報告》(書面)介紹了當地強力阻止防治的情況和執法監督的制度安排，但其中較大篇幅是介紹這一背景下，經濟轉型的困難和目標。當地多位代表委員提交了霧霾防治、發展環保產業九份民宿的建議提案。“大氣報告”在分組討論現場也引起多方討論。
　　由河北省環保廳廳長署名的大氣防治報告中製冰機二手買賣，不僅介紹了有關環保政策，還提到該省針對鋼鐵產業的產能調整等事項。河北省常務副省長楊崇勇對21世紀經濟報道記者透露，受到外界關註的鋼鐵產能調整規劃獲批後將很快施行。
　　此前本報曾披露，該產能調整規劃將涉及嚴厲的鋼鐵行業技術標準。不久前，河北省委省政府還聯合發佈《大氣污染防治行動計劃實施方案》，到2017年，全省細顆粒物濃度比2012年下降25%以上；煤炭消費量比2012年凈削減4000萬噸。2013年中辦公室出租央主要領導關註當地大氣污染防治問題後，當地同時也開始過剩產能調整行動。
　　2014年河北省將壓減鋼鐵產能的對象主要會是停產或半停產的企業，在2014年第一季度，當地還有可能關停一批在生產鋼鐵企業。
　　河北省環保廳廳長陳國鷹接受21世紀濟報道記者採訪時說，“過去由於環境保護法律約束的不嚴，再加上有些執法不到位，企業環保意識社會責任感不強，使得環保設施往往成為擺設。買的環保設備價低質次，沒有達到除塵、脫硝的效果。甚至有的企業偷排偷停，降低產品的成本。”
　　當地官方多次將大氣防治和化解過剩產能稱為“政治任務”。此次“兩會”上，河北省委書記周本順表示，京津冀及周邊地區是全國治理大氣污染任務最重的區域，河北在大氣污染防治上壓力大、責任大、任務重，在任期內務必要取得重大突破，力爭甩掉污染的帽子。
　　邯鄲樣本
　　邯鄲是河北省化解過剩產能任務最重的地級市之一，也是大氣污染治理重點市。邯鄲市如何化解產能過剩，如何實現經濟轉型並且穩增長？
　　在邯鄲市小組會上，邯鄲市發改委主任高和平發表講話說，鋼鐵占到邯鄲GDP的1/4,稅收最高時占到1/3,但是鋼鐵有量沒效益。大氣污染防治計劃實施，倒逼企業關停，按照全省要求，到2017年，邯鄲要壓減產能生鐵1614萬噸、粗鋼1204萬噸，削減煤炭1670萬噸，分別占全省的24.2%、17.9%和41.4%，僅次於唐山市。
　　高和平在會上表示，邯鄲市今年要重點做好“壓鋼、削煤、優能、上新”四篇文章。壓鋼，爭取該市《鋼鐵產業減量調整和整合重組實施方案》儘快獲批。研究出台職工安置、債務化解、產能指標交易等配套政策。
　　當地在壓減鋼鐵產能的基礎上，還需加大壓減水泥產能、淘汰燃煤鍋爐、取締外來煤炭洗選等工作力度。重點在保障生產、生活合理需要的前提下，分期分批對燃煤鍋爐實施淘汰；對外來煤炭洗選攤點分步限期予以取締。
　　其2014年需要壓減水泥產能10萬噸，淘汰燃煤鍋爐262台，取締洗煤企業29家。同時支持涉縣、武安、磁縣風電開發建設，推進屋頂和光電建築一體化示範項目。加快氣化邯鄲項目建設，力爭全年天然氣利用7億立方米以上，可再生能源裝機容量比提高2個百分點以上，新增光伏發電裝機容量10萬千瓦以上。
　　高和平說，在發展區域上，突出兩核帶動，把冀南新區、邯鄲經濟開發區作為重點項目建設的重中之重。邯鄲經濟開發區以晉升國家經濟技術開發區為契機，實施開展“二次創業”，著力培育新材料、高端裝備製造、白色家電、現代服務業四大百億級產業。兩個園區力爭實現主要指標三年倍增。
　　當地政府將篩選100家科技型成長型中小企業，加大在用地、信貸、財稅、準入等方面扶持和傾斜。為了承接服務業尤其是物流業轉移，其將重點建設邯黃鐵路以及即將建成的邯濟鐵路、邯大高速，加緊推進貨場等配套設施建設。
　　官方態度積極
　　“別那麼樂觀，我們河北很多鋼鐵水泥治污根本不到位，好多豆腐渣工程，低水平的，很可能是淘汰的工藝，今後鋼鐵水泥電力企業全部要安裝IC卡，你排放多少，環保部門都能掌握。”在1月8日下午的唐山市小組審議會上，楊崇勇對一位剛做完相關發言的地方官員說。
　　河北省清理過剩產能、轉方式調結構任務最重的城市是唐山和邯鄲，在唐山、邯鄲兩市的小組審議會，“形勢嚴峻”一詞被多次提起，然而他們仍然積極地提出各種轉型升級的實踐及建議，同時又建議防止“換擋失速”。
　　唐山市遷安市市委書記李忠發言時說，遷安市資源性經濟特征明顯、產業結構單一。去年連續十年首次出現財政收入不增還減的尷尬境地。分析反思，錶面看是宏觀經濟形勢下行影響帶來的，但是深層次原因，是當地對資源的高度依賴，鋼鐵產能也一鋼獨大，大而不精，大而不強，產業鏈條短。遷安的稅收結構基本上是三三制，鋼鐵占三分之一，礦山占三分之一。今年鋼鐵、礦山稅收均呈下降趨勢。
　　李忠講遷安的轉型升級時說，遷安要發展精品鋼，依托鋼，轉型鋼，衍伸產業鏈條，發展後鋼產業。以項目為依托，做好轉型。發展民營業的積極性，發展裝備製造業、動漫等產業，扶持企業創新能力。
　　建設規模較大的曹妃甸區區長楊潔則說，希望加大省內銀行對重點項目的支撐力度，對曹妃甸平臺公司加大融資支持。
　　河北省人大常委會副主任王雪峰，曾任唐山市委書記，他建議唐山市大力發展與鋼鐵有關的製造業，以項目促發展。
　　類似分組討論中，河北省官員對於化解過剩產能、轉型發展態度積極。會後，張傑輝副省長接受21世紀經濟報道記者採訪時表示：“化解過剩產能本身就是經濟發展計劃當中的內容。我們現在既要做加法，又要做減法。”
　　楊崇勇也說，河北省將培育一百個上市公司。鋼鐵化工能源占的比重比較大，初級產品多，國內外需求下滑。希望唐山在轉型升級上做表率。唐山不僅要做好過剩產能的減量，還要做好增量，在轉型升級、增強實力上做出貢獻。
　　楊崇勇希望唐山經濟轉型升級做好京津的對接，北京大量的產業需要往外轉移，他認為，治理大氣污染，是非常重的任務，沒有退路，治理大氣污染，唐山市把30多個焦化廠拉進來治理。加大鋼鐵向沿海轉移的力度，加大落後產能的淘汰。
　　“壓鋼、減煤、治企、控車、降塵”等工作已被該省政府工作報告列為今年的重點。“壓減產能，直接影響到稅收、GDP和就業，壓力非常大。趕緊調整產品結構。”高和平向21世紀經濟報道記者介紹，不久後新的一輪鋼鐵產能清理具體標準，目前還沒有確定。
(原標題：河北人大審議“政府大氣報告”)